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據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東省納入BPR法規(guī)監(jiān)管范圍的產(chǎn)品年均出口歐盟總額近8000億美元。BPR法規(guī)的實施,不僅對衛(wèi)生農(nóng)藥相關(guān)生產(chǎn)及出口企業(yè)造成巨大沖擊,也對須經(jīng)生物滅殺劑處理的紡織、服裝、家具、鞋類、皮革、廚衛(wèi)產(chǎn)品、玩具、燈具、塑料橡膠、油漆涂料、機(jī)電產(chǎn)品數(shù)十類產(chǎn)品造成重大影響。
據(jù)了解,生物殺滅劑的不合理使用,會引發(fā)人體發(fā)生過敏反應(yīng)等健康危害,還會給環(huán)境帶來好大的影響。目前,我國在紡織鞋服等工業(yè)產(chǎn)品中使用的防腐劑抗菌劑,還沒有建立統(tǒng)單的監(jiān)管法規(guī)。歐盟BPR法規(guī)的實施,將使得活性物質(zhì)許可和生物殺滅劑產(chǎn)品授權(quán)費用變得好其昂貴,不僅會給中國部分出口生物殺滅劑活性成分的化工企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān),而且其影響范圍將擴(kuò)大到我國在紡織鞋服數(shù)十類產(chǎn)品中使用抗菌劑和防腐劑的出口企業(yè)。
首先是經(jīng)生物殺滅劑處理的紡織鞋服等數(shù)十類產(chǎn)品出口企業(yè)將受到廣泛的貿(mào)易壁壘影響。BPR法規(guī)將“生物殺滅劑處理物品”納入法規(guī)管控范圍,對紡織業(yè)來說,只要直接或間接地向歐盟市場提供有抗菌防腐功能的紡織品,就需要在供應(yīng)鏈中傳遞比以前更多的產(chǎn)品信息,執(zhí)行其嚴(yán)格的標(biāo)簽制度。
其次是好易引發(fā)連鎖反應(yīng)。歐盟作為中外較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之單,其化學(xué)品法規(guī)及監(jiān)管相當(dāng)嚴(yán)格,具有中外引領(lǐng)作用,容易受到其他各地和地區(qū)的響應(yīng)和效仿。不僅發(fā)達(dá)各地,發(fā)展中各地也正仿照建立自己的化學(xué)品監(jiān)管機(jī)制。單旦BPR法規(guī)被各國廣泛追隨,將對廣東乃至全國生物殺滅劑及其處理物品的出口帶來更大影響。
與此同時,還使我國生物殺滅劑產(chǎn)品出口難度加大。在BPR法規(guī)下,所有生物殺滅劑產(chǎn)品都必須經(jīng)過活性物質(zhì)評審,并取得歐盟或其成員國的授權(quán),同時規(guī)定進(jìn)行評估的企業(yè)必須分擔(dān)同類已申請產(chǎn)品的數(shù)據(jù)費用,這就使得原來企業(yè)可通過“搭便車”免交數(shù)據(jù)費用的行為被禁止。企業(yè)不得不面臨包括數(shù)據(jù)費、行政費及代理費、雜費等在內(nèi)的高額應(yīng)對成本。相關(guān)調(diào)查顯示,廣東省生物殺滅劑企業(yè)以中小企業(yè)居多,實力薄弱,如無力應(yīng)對BPR法規(guī),將不得不成為已獲得授權(quán)的歐盟進(jìn)口商的附屬供應(yīng)商。
對此,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科技發(fā)展部標(biāo)準(zhǔn)處處長孫錫敏呼吁,廣大紡織企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究歐美等生物殺滅劑及處理物品中有害物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定,并積好與上游企業(yè)攜手,加強(qiáng)源頭控制,共同應(yīng)對BPR法規(guī)帶來的挑戰(zhàn)。
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